În ultimii 15 ani, piața tutunului a trecut prin mai multe transformări. Iar datorită științei și inovației, au fost dezvoltate noi produse de nicotină precum țigările electronice, produsele de tutun încălzit, pungile cu nicotină. Acestea nu ard tutunul și sunt destinate fumătorilor adulți. Odată cu apariția acestor produse fără fum, guvernele au adaptat politicile sale fiscale, creând două categorii de accize - una destinată țigărilor și cealaltă produselor noi de nicotină. Aceste schimbări au avut loc și în Directivele pe care le urmează statele Uniunii Europene.
Directiva UE prevede o acciză minimă pentru 1.000 de țigarete, pe care fiecare stat membru al Uniunii Europene trebuie să o atingă. În cazul produselor din tutun încălzit și țigărilor electronice nu există o acciză minimă prevăzută de Directiva UE, iar acciza este aplicată per kilogram sau litru.
Diferența dintre țigările electronice și produsele de tutun încălzit este în modul în care se livrează nicotina. Țigările electronice încălzesc un lichid cu nicotină și livrează vapori, iar dispozitivele de încălzire a tutunului livrează aerosol prin încălzirea tutunului.
Polonia și România au fost printre primele piețe în care au fost lansate țigările electronice și produsele de tutun încălzit. Pentru a diferenția aceste produse de țigarete, guvernele au introdus o acciză care este mai mică decât cea aplicată la țigări. Totodată, acciza este calculată în cazul țigaretelor electronice per litru, iar la tutunul încălzit per kilogram.
În Moldova, acciza la produsele de tutun încălzit este aplicată per 1000 de bucăți și este mai mare decât în majoritatea statelor UE. În Polonia, acciza la produsele de tutun încălzit este 117 euro per kilogram, în Moldova fiind de 200 euro per kilogram convertit din 1000 bucăți. În România acciza este 167 euro/kg, iar această abordare este urmată și de alte state europene. De exemplu, în Estonia, acciza pentru produsele de tutun încălzit este 107 euro/kg, iar în Slovenia - 110 euro/kg. Situația este contrară în cazul țigărilor electronice - în Moldova acciza la aceste produse este mai mică față de țările UE. La noi în țară acciza pentru 1 litru de lichid pentru țigări electronice este 122 euro, în Polonia - 127 euro/litru, România - 144 euro/litru, Estonia - 200 euro/litru, iar în Slovenia - 210 euro/litru.
La 23 iunie 2022, Consiliul European a recunoscut perspectiva europeană a Republicii Moldova și a decis să-i acorde statutul de țară candidată pentru aderare la Uniunea Europeană. În acest context, țara noastră trebuie să-și alinieze legislația la Directivele UE, luând în considerare și situația locală.