Американская торговая палата обеспокоена некоторыми положениями проекта нового Градостроительного кодекса. По оценкам компаний, которые входят в бизнес-ассоциацию, статьи, касающиеся временных строений и уличной мебели, могут привести к хаосу на рынке. Так, согласно приложению 10 к проекту Кодекса, к категории временных сооружений относятся киоски, ларьки, стенды, выставочные места, расположенные на дорожках и в общественных местах, рекламные щиты и табло, вывески и объявления, навесы, беседки, уличная мебель, спутниковые антенны, оборудование для мобильной телефонной связи и интернета, палатки и автобусные остановки.
Также, согласно статье 3 документа, продолжительность существования сооружения — это период времени, по истечении которого нормативный срок службы сооружения истекает.
Учитывая, что у временных сооружений ограниченный срок существования (не более пяти лет), который также устанавливается разрешением на строительство (как это регламентировано в ст. 3 проекта), становится непонятным, что происходит с этими сооружениями по истечении регламентированного срока. “Например, сооружения должны быть демонтированы без права продления их эксплуатации или на этом месте может появиться новое сооружение? Или срок эксплуатации сооружений можно будет продлить на основании заключения технической экспертизы?”, — недоумевают в ассоциации.
Чтобы хотя бы частично уточнить режим этих сооружений, Amcham просит регламентировать право собственника на продление срока действия разрешения на временные сооружения или установить другие процедуры, необходимые в случае временных сооружений для продления срока его существования (например, техническая экспертиза), в зависимости от обстоятельств.
Кроме того, в ассоциации обратили внимание на понятие уличной мебели, которое не раскрыто в Кодексе и требует пояснения. Например, в документа рекламные установки отнесены к категории временных сооружений, на которые, как предполагается, будет выдаваться разрешение. С другой стороны, новый Закон о рекламе относит стационарные рекламные устройства, в том числе вывески с площадью поверхности более 1 кв. м, к категории уличной мебели, служащей опорой для рекламного изображения в наружной рекламе. И они тоже требуют разрешения.
В итоге, оба закона — Закон о рекламе и Закон о разрешении на производство строительных работ (в том числе и проект Кодекса), регулируют два разрешительных акта для разрешения одного и того же объекта, что противоречит цели Закона о регулировании предпринимательской деятельности о разрешительных актах. В Amcham считают, что стоит исключить одно из разрешений — либо на рекламное устройство, либо на строительство.
Проект кодекса не вносит ясности и в вопрос о судьбе самовольных построек, в том числе временных, поскольку в нем отсутствуют переходные правила и возможность их легализации. В министерстве инфраструктуры и регионального развития, пока не прокомментировали замечания Amcham. Отметим, что Градостроительный кодекс приняли в первом чтении 26 октября.
